合作利之所在 中美關係可轉好（2006.04.01）

講者：貝克James Addison Baker (前美國國務卿)

國家主席胡錦濤訪美在即，中美官方對是次訪問的性質各自表述，而人民幣滙率亦成焦點。但前美國國務卿貝克認為，國際間一廂情願地視中美衝突為必然，實在低估了兩國維護共同利益的決心。他說，若中美之間發生任何齷齪，其後果不但影響兩國人民，更會波及全球。他相信中美關係將逐步向好。

貝克上週四出席香港美商會及香港總商會合辦的午餐會時指出，要審視目前的中美關係，必須從宏觀的角度去分析。認為中美之間必然發生衝突，一方面忽略了兩國在經濟及戰略上的合作關係，另一方面低估了兩國領袖求同存異的能力。他說，找敵人的最佳方法莫過於主動挑一個，認為中國崛起會危害美國地位無疑增加兩國之間的不信任，把中美關係複雜化。

貝克說，現有兩種現象塑造了全球局勢。第一，是美國的一國獨大。蘇聯解體後，世界上可以說沒有一個國家在軍事、經濟、科技、文化上可堪與美國匹敵。世界分成兩個敵對陣營的情況已不復見。第二，是中國的崛起。改革開放後，中國經濟平均以每年約百分之十的速度飛快增長，可謂史無前例。在這種形勢下，視中美之間發生衝突是無可避免的。但貝克強調，我們不可不考慮兩國在共同利益上的合作關係。

貝克所說的中美共同利益體現在四方面。
第一，是經濟方面。中美兩國不但是主要的貿易伙伴，更重要的是，雙方都相當重視全球經濟的穩定。開放的貿易和投資環境對雙方都有利。而這種經濟上的合作關係，更會隨中國經濟的成熟而日趨穩定。另一方面，隨兩國之間經貿往來日多，雙方發生衝突時的代價便更大，這樣，兩國為了各自人民的福祉，必然傾向以和平手段去解決一切可能發生的矛盾。
第二，是能源方面。隨中國漸成強大的石油輸入國，中美之間在石油儲備和維護石油輸出國區域穩定的目標亦漸趨一致。例如伊朗的核武計劃威脅著波斯灣局勢穩定，中美兩國在此形勢下，會盡力避免波斯灣國家發生任何核武競爭。貝克認為，這亦將會是中美合作上的一次考驗。
第三，是反恐。紐約的九一一事件可以在倫敦、新德里甚至香港重演。雖然中美之間對美國出兵伊拉克可能存在分歧，但在情報交換和針對反恐的立法上，雙方可以合作的範圍很廣。
第四，是北韓問題。一旦北韓政府發動核武襲擊，南韓和日本必緊隨其後。這不但會造成人命上的傷亡，更會動搖整個東北亞洲的局勢。貝克相信中國作為六方會談的成員之一，必會盡力阻制這個危機發生。他認為此將會是中美與各國未來緊密合作的重點。

當然，貝克也承認中美之間的分歧也很多──台灣問題是其中之一。要減少磨擦，兩國必須多進行對話與溝通，此不但應表現在元首之間，兩國也應鼓勵民間多進行學術和科研交流，促進雙方關係。中美的地位無法被對方取替，兩國只要以遠大的眼光衷誠合作，亞洲以至全球必有所得益。

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面對中美之間的龐大貿赤，美國不斷有聲音向中國施壓，要求人民幣升值，否則向中國入口美國貨品徵收高達兩成七五關稅。貝克認為，貿易保護主義不能使國家得益，而且，即使人民幣上升一成，也只能令美國貿赤減少百分之一，因為中國佔美國貿易份額太大。說中國操縱人民幣滙率只會把經濟問題政治化。他又引八十年代日本的崛起為例，說當時也有人說日圓價值被低估，又指日本將取美國代之，成為全球大國，但這些都沒有發生。貝克相信中國也希望人民幣滙率由市場決定，並最終達致自由兌換，但這些不能操之過急，更不能在壓力下逼使中國這樣做。透過對話和外交方法去解決才是正途。